Para além do fenômeno econômico: regulação social como instrumento de intervenção estatal”

O     objetivo principal     do     projeto foi     analisar     as     resoluções     normativas     das  agências     reguladoras     ANP     (Agência     Nacional     do     Petróleo,     Gás     Natural     e    Biocombustíveis)     e     ANM     (Agência     Nacional     de     Mineração) com     o     intuito     de    entender    as    motivações    aos    atos    regulatórios,    classificando-os    como    de    natureza social    ou    econômica.    Para    cumprir    esse objetivo,    foi    criada    uma    planilha    no    Excel   com    as    resoluções    da    ANP    dos    anos    2022,    2021    e    2020    e    da    ANM    de    2018    a    2023.   Com     base     nesta     coleta     de     dados,     os     pesquisadores     realizaram     uma     análise    preliminar    dos    objetivos    das    normas    e    seus    fundamentos    legais. Posteriormente,     houve     uma     redistribuição     das     tarefas,     onde     os    membros     que    inicialmente    analisaram    as    resoluções    da    ANP    passaram    a    revisar    as    análises    das    resoluções    da    ANM,    e    vice-versa.    Este    processo    de    verificação    dupla    teve    como    objetivo     assegurar     a     precisão     na     classificação     das     motivações     dos     atos    regulatórios.    Em    casos    de    divergência    entre    os    pesquisadores,    a    decisão    final    foi    dada    pelo    orientador    responsável.
Em     seguida,    foi     feita     uma     triagem     para    identificar     os    atos     com     características    sociais.    Dessa    forma,    foi    possível    realizar    um    estudo    detalhado    do    processo    de    
tomada    de    decisão    de     cada    ato     social    identificado,     verificando    a     realização    de consultas    públicas    e    a    análise    de    impacto    regulatório    (AIR)    ou    a    justificativa    para    
sua    dispensa,    especificamente    para    as    resoluções    da    ANP    de    2022. Para    concluir    o    projeto,    foram    selecionados    os    atos    da    ANM    classificados    como    regulação    social.    Para    cada    ato,    foi    elaborado    um    resumo    detalhado    que    destacou  os    aspectos    sociais    que    motivaram    a    criação    das    normas,    e    esses    resumos    foram    incluídos    no    relatório    final    do    projeto.
Por     fim,     concluímos     que     a     regulação     social     serve     como     um     instrumento     de    intervenção    econômica    pelas    agências    reguladoras    no    Brasil.    Isso    é    evidenciado    
pela    existência     de    atos    motivados     por     razões     sociais     desde     2020    em    agências    tradicionalmente    ligadas    a    interesses    econômicos,    como    a    ANP    e    a    ANM